Une Déclaration par la Communauté internationale baha'ie à la Commission sur le développement durable qui adresse Groupe C: "Éducation, Science, Transfert de Techniques Écologiquement Rationnelles, Coopération et Création de Capacités" Dans l'esprit de l'Action 21, qui est définie comme "un programme dynamique" destiné à "évoluer avec le temps, en fonction des besoins et des circonstances", (1) la Communauté internationale baha'ie offre les propositions suivantes: pour inspirer les peuples du monde à se faire les défenseurs du développement durable, les programmes d'éducation et les campagnes de sensibilisation du public préconisés par Action 21 devraient promouvoir le concept de CITOYENNETÉ MONDIALE.

I. La vision de la citoyenneté mondiale

Le plus grand défi auquel est confrontée la communauté mondiale alors qu'elle se mobilise pour mettre en œuvre Action 21, est celui de libérer les énormes ressources financières, techniques, humaines et morales requises pour le développement durable. Ces ressources deviendront disponibles seulement lorsque les peuples du monde développeront un profond sens des responsabilités pour le destin de la planète et pour le bien-être de la famille humaine toute entière. Ce sens des responsabilités peut émerger uniquement de l'acceptation de l'unité de l'humanité, et seule une vision unificatrice d'une société mondiale paisible et prospère parviendra à le soutenir. Sans une éthique universelle de ce type, les gens seront incapables de devenir des participants actifs et constructifs au processus mondial de mise en œuvre du développement durable. (2)

Tandis que l'Action 21 fournit une structure indispensable de connaissances scientifiques et d'expériences techniques pour la mise en œuvre du développement durable, elle n'inspire pas les gens à s'engager personnellement pour une éthique universelle. Cela ne veut pas dire que l'éthique et les valeurs morales ont été ignorées durant la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement (CNUED). L'appel en faveur de valeurs unificatrices a été entendu tout au long de cette conférence, et provenait aussi bien de Chefs d'États que de fonctionnaires des Nations Unies, de représentants d'organisations non-gouvernementales (ONG) et de citoyens parlant en leur nom propre. Les concepts de "notre humanité commune," "citoyenneté mondiale" et "unité dans la diversité" y furent tout particulièrement invoqués comme pouvant servir de fondement éthique de l'Action 21 et de la Déclaration de Rio. (3)

La communauté mondiale est ainsi déjà parvenue à un accord élémentaire sur la nécessité d'une éthique universelle qui servirait à revitaliser l'Action 21. Nous suggérons d'adopter le terme de citoyenneté mondiale pour englober la constellation de principes, de valeurs, d'attitudes et de comportements que les peuples du monde doivent embrasser afin que puisse se réaliser le développement durable.

La citoyenneté mondiale commence par l'acceptation de l'unité de la famille humaine et du fait que les nations de la "Terre, foyer de l'humanité" (4) sont toutes liées entre elles. D'une part, ce concept encourage un patriotisme sensé et légitime, et d'autre part il insiste aussi sur une loyauté à plus grande échelle, sur l'amour pour l'humanité dans son ensemble. Cependant, il n'implique pas l'abandon de loyautés légitimes, la suppression de la diversité culturelle, l'abolition de l'autonomie nationale ni l'imposition de l'uniformité. Son emblème est "l'unité dans la diversité." La citoyenneté mondiale englobe les principes de justice sociale et économique, aussi bien au sein-même des nations qu'entre elles, de prise de décisions exemptée d'hostilité à tous les niveaux de la société, d'égalité des sexes, d'harmonie raciale, ethnique, nationale et religieuse, ainsi que de volonté de se sacrifier pour le bien commun. D'autres facettes de la citoyenneté mondiale, qui, toutes, encouragent l'honneur et la dignité humaine, la compréhension, l'amitié, la coopération, la confiance, la compassion et un désir de servir, peuvent être déduites de celles qui ont déjà été mentionnées. Quelques-uns de ces principes (5) ont été formulés dans Action 21, mais la plupart y font défaut. De plus, on n'y fournit aucun cadre conceptuel général dans lequel ils pourraient être harmonisés et promulgués.

La promotion de la citoyenneté mondiale est un moyen stratégique pratique pour faire avancer le développement durable. Tant que le manque d'unité, l'antagonisme et le provincialisme caractériseront les relations sociales, politiques et économiques au sein des nations et entre celles-ci, on ne pourra pas établir de modèle universel et durable de développement. (6) Il y a plus d'un siècle, Bahá'u'lláh a averti que "Le bien-être de l'humanité, sa paix et sa sécurité ne pourront être obtenus si son unité est fermement établie." C'est uniquement sur la base d'une unité authentique, de l'harmonie et de la compréhension entre les divers peuples et nations du monde que peut être érigée une société universelle durable.

Nous recommandons, par conséquent, que la citoyenneté mondiale soit enseignée dans chaque école et que l'unité de l'humanité, c'est-à-dire le principe sous-jacent de la citoyenneté mondiale, soit constamment réaffirmée dans chaque nation.

Le concept de citoyenneté mondiale n'est pas nouveau pour la communauté mondiale. Il est à la fois implicite et explicite dans de nombreux documents, chartes et accords des Nations Unies, y compris dans les mots introductifs de la Charte des Nations Unies elle-même: "Nous, Peuples des Nations Unies..." Ce concept est déjà diffusé à travers le monde, dans toutes les cultures, par diverses ONG, des universitaires, des groupements de citoyens, des personnalités du monde du spectacle, des programmes d'éducation, des artistes et les médias. Ces efforts sont importants mais doivent être multipliés. Il est nécessaire d'organiser une campagne à long terme soigneusement planifiée et orchestrée pour promouvoir la citoyenneté mondiale, une campagne qui comprenne tous les secteurs de la société aux niveaux local, national et international. Elle doit être menée avec toute la vigueur, le courage moral et la conviction que les Nations Unies, leurs États-membres et tous leurs partenaires de bonne volonté pourront réunir.

II. La promotion de la citoyenneté mondiale

La proposition suivante de mener une campagne de promotion pour la citoyenneté mondiale (7) s'inscrit naturellement dans le cadre de travail pour la nouvelle orientation de l'éducation, la sensibilisation du public et la formation au développement durable, qui est présenté dans le chapitre 36 de l'Action 21.

Éducation

L'éducation formelle, non-formelle ou informelle est indéniablement le moyen le plus efficace de modeler les valeurs, les attitudes, les comportements et les connaissances qui composeront l'équipement permettant aux peuples du monde d'agir dans l'intérêt à long terme de la planète et de l'humanité dans son ensemble. (8) Les Nations Unies, les gouvernements et les institutions éducatives devraient chercher à inclure le principe de la citoyenneté mondiale dans l'éducation normale de chaque enfant.

Les détails des activités et des programmes d'éducation incorporant ce principe varieront beaucoup dans chaque nation et d'une nation à l'autre. Cependant, afin que la citoyenneté mondiale soit comprise comme étant un principe universel, tous les programmes devront avoir certains aspects communs. Étant basés sur le principe de l'unité de la race humaine, ils devraient cultiver la tolérance et la fraternité, en valorisant la richesse et l'importance des divers systèmes culturels, religieux et sociaux du monde et en fortifiant les traditions qui contribuent à une civilisation mondiale durable. Ils devraient enseigner que le principe de l'"unité dans la diversité" est la clé de la force et de la richesse aussi bien des nations que de la communauté mondiale. Ils devraient encourager une éthique de service pour le bien commun et faire comprendre les droits ainsi que les responsabilités qu'entraîne la citoyenneté mondiale. Ces programmes et activités devraient s'appuyer sur les efforts positifs du pays et mettre en valeur ses succès tangibles dans le domaine de la création de modèles d'unité raciale, religieuse, nationale et ethnique. Ils devraient souligner l'importance qu'a l'ONU dans la promotion de la coopération et de la compréhension universelles, ses buts, objectifs et programmes universels, le fait que l'ONU est utile à tous les peuples et toutes les nations du monde, et le rôle qu'elle doit assumer dans notre monde qui se rétrécit de jour en jour.

Avant d'entreprendre une campagne pour promouvoir la citoyenneté mondiale, il est nécessaire de développer et de se mettre d'accord sur une compréhension commune de ce concept. La Commission sur le développement durable pourrait créer un groupe de travail ou un comité spécial qui commencerait à développer les lignes directrices du principe de la citoyenneté mondiale et des propositions pour l'incorporer dans les programmes d'éducation formels et non-formels déjà existants. Par ailleurs, la Commission pourrait chercher à se faire assister par le Conseil consultatif de haut niveau sur le développement durable ou par le Comité inter organisationnel sur le développement durable. Le Secrétariat des Nations Unies pourrait même choisir de créer une Unité de la citoyenneté mondiale, similaire à l'ancien Groupe des études pour la paix, ceci afin de développer des lignes directrices et de coordonner la mise en œuvre, dans tout le système de l'éducation, en faveur de la citoyenneté mondiale. Quelle que soit la voie choisie, une très grande priorité doit être accordée à cette tâche.

La citoyenneté mondiale pourrait être incorporée facilement dans toutes les activités suggérées dans le chapitre 36.5. de l'Action 21 pour la nouvelle orientation de l'éducation en vue d'un développement durable. Les quelques exemples suivant illustrent ces possibilités:

• Les organismes ou table rondes de consultation et de coordination sur l'éducation créées sur le plan national (36.5.c) devraient faciliter l'incorporation de la citoyenneté mondiale dans les programmes d'éducation dans le pays.
• Les programmes de formation avant un emploi ou en cours d'emploi à l'intention de tous les enseignants, administrateurs et planificateurs de l'éducation, ainsi que des éducateurs non-formels (36.5.d) devraient inclure le principe de citoyenneté mondiale.
• Les matériaux éducatifs sur le développement durable produits par les organismes de l'ONU devraient encourager la citoyenneté mondiale (36.5.g), tout comme les matériels éducatifs sur les Nations Unies.
• Action 21 demande "la mise en place d'un réseau international" en vue de soutenir les efforts à l'échelle mondiale favorisant l'éducation pour le développement durable (36.5.k). Ce réseau pourrait à la fois encourager les organismes de l'ONU et les ONG membres à créer des matériaux se fondant sur les lignes directrices pour la citoyenneté mondiale et fournir les moyens de le diffuser.
• Les gouvernements et les autorités responsables de l'éducation et de la formation ont déjà été appelés à "supprimer les stéréotypes dont les femmes font l'objet dans les programmes d'enseignement" (36.5.m) pour promouvoir le développement durable. Nous aimerions recommander que, dans l'esprit de la citoyenneté mondiale, les stéréotypes fondés sur la religion, la culture, la race, la classe, la nationalité et l'ethnie soient aussi supprimés.

Sensibilisation du public

Il faut que les gens se considèrent comme citoyens du monde et comprennent leur responsabilité personnelle dans la promotion du développement durable (9). Les campagnes visant à rendre le public conscient des défis de la citoyenneté mondiale doivent employer tous les médias et les arts, y compris la télévision, les vidéos, les films, la radio, les réseaux électroniques, les livres, les magazines, les affiches, les tracts, le théâtre et la musique. Ces campagnes devraient profiter du soutien des agences publicitaires, des industries du spectacle, des médias -- traditionnels et non-traditionnels -- du système entier des Nations Unies, de tous les États-membres, des ONG et des personnalités populaires. Elles devraient atteindre les foyers, les lieux de travail, les domaines publics et les écoles. Les lignes directrices de la citoyenneté mondiale mentionnées ci-dessus devraient pouvoir être utilisées par de telles campagnes de sensibilisation du public et devraient servir de référence pour la programmation de tous médias.

La citoyenneté mondiale pourrait être inclue dans les activités présentées dans le chapitre 36.10. de l'Action 21 visant à favoriser largement la conscience et la sensibilisation du public par rapport au développement durable. Les exemples suivants illustrent quelques possibilités:

• Les organes consultatifs (36.10.a) nationaux et internationaux pourraient encourager les différents médias à adopter les lignes directrices de la citoyenneté mondiale. Les médias ont beaucoup contribué à rendre le public conscient de l'interdépendance à l'échelle mondiale et des énormes défis auxquels est confrontée la communauté mondiale. Ils ont aussi mis en évidence les différences apparemment insurmontables qui nous divisent.

Les médias ont la responsabilité d'aider les gens à comprendre que la diversité n'est pas nécessairement une source de conflits. Ils devraient plutôt montrer que la diversité peut et doit maintenant servir de ressource pour le développement durable. Pour ce faire, les médias peuvent se concentrer sur tout ce qui est entrepris dans un esprit constructif, unificateur et de coopération, et qui donne une preuve que l'humanité est capable de travailler ensemble dans le but de relever les énormes défis auxquels elle est confrontée.

• En établissant "des liens de coopération avec les médias," (36.10.e), l'ONU doit définir clairement sa propre identité et la promesse qu'elle représente pour la communauté mondiale. L'ONU a été créée sur la base d'idéaux élevés et dans la vision d'un monde progressiste et pacifique. Grâce à la structure de communication et de coopération qu'elle a établie et grâce aux innombrables projets constructifs qu'elle a initiés, elle a contribué de façon importante à ce que compréhension, espoir et bonne volonté se répandent dans le monde. Mais ses œuvres sont peu connues de l'humanité en général.

En employant le concept de citoyenneté mondiale comme un thème d'intégration, l'ONU devrait rendre publics ses idéaux, activités et buts, de manière à ce que les gens parviennent à comprendre le rôle unique et vital que l'ONU joue dans le monde et, par conséquent, dans leur vie. De même, l'ONU devrait promouvoir la citoyenneté mondiale dans toutes ses activités publiques, y compris la célébration de ses étapes historiques et les visites guidées du siège de l'ONU. Chaque document de l'ONU qui traite du développement durable devrait aussi inclure ce principe -- à commencer par le préambule de la Charte de la Terre qui a été proposé. La citoyenneté mondiale doit devenir le point de référence éthique le plus important de toutes les activités de l'ONU.

• Il faudrait faire usage des services du secteur de la publicité (36.10.e) pour promouvoir la citoyenneté mondiale. Des campagnes pourraient être organisées autour de thèmes tels que:

Nous, peuple des nations unies: célébrant l'unité dans la diversité.

Une seule planète, un seul peuple.

Aussi divers que nous soyons, nous ne formons qu'une seule famille humaine.

Notre avenir commun: l'unité dans la diversité.

• Il faudrait organiser des concours et octroyer des récompenses pour la promotion de la citoyenneté mondiale (36.10.e).
• Tout en élevant la conscience publique "à propos des conséquences de la violence dans la société" (36.10.l), les médias peuvent susciter chez les gens le désir de s'engager en faveur de la citoyenneté mondiale en mettant en valeur des exemples d'activités constructives et unificatrices révélatrices de la puissance de l'unité et d'une perspective commune.

Chaque pays devrait être encouragé à destiner une partie de ses ressources à la promotion de la citoyenneté mondiale. Il faudrait aussi considérer l'introduction de la promotion de ce principe parmi les "indicateurs du développement durable" (40.6.) proposés. Les pays pourraient, par exemple, être invités à présenter des rapports sur les efforts fournis dans le but d'accroître la tolérance et l'estime pour les autres cultures, le principe de l'égalité des sexes et le concept de la famille humaine unique grâce aux programmes scolaires, à des spectacles et aux médias.

III. Le défi de la citoyenneté mondiale

En conclusion, la citoyenneté mondiale est un concept aussi dynamique et plein de défis que le sont les événements auxquels se confronte la communauté mondiale. Il serait sage que nous, les peuples et nations du monde, adoptions ses principes sous-jacents et soyons guidés par ceux-ci dans tous les aspects de notre vie -- de nos relations personnelles et inter-communautaires à nos affaires nationales et internationales, et de nos écoles, lieux de travail et médias, à nos institutions juridiques, sociales et politiques. Par conséquent, nous prions instamment la Commission d'encourager tout le système des Nations Unies à incorporer le principe de citoyenneté mondiale dans tout l'éventail de ses programmes et activités.

La Communauté internationale baha'ie, qui depuis plus d'un siècle a œuvré en faveur de la citoyenneté mondiale, serait heureuse de prêter son assistance à la Commission, aux gouvernements, aux ONG et autres organisations afin de faire progresser le développement des concepts contenus dans ce document, de fournir des modèles pratiques d'unité des races, des religions, des nations et d'ethnies pour le développement durable, et de prendre part aux consultations portant sur cette question cruciale. En tant que communauté mondiale comprenant la diversité de l'humanité et partageant une vision commune du monde, la Communauté internationale baha'ie continuera à promouvoir le développement durable en encourageant les gens à se considérer comme les citoyens d'un monde unique, comme les constructeurs d'une civilisation mondiale juste et prospère.

NOTE:

 

1. Action 21, chapitre 1.6.
2. L'un des thèmes d'Action 21 qui se répète le plus souvent est celui de l'importance vitale d'une "large participation du public à la prise de décisions", de l'"engagement et de la participation réelle de tous les groupes sociaux", d'"un partenariat social réel", et "des niveaux de coopération nouveaux entre les États, les secteurs clés de la société et les peuples."
3. L'appel à une éthique mondiale a souvent été soulevé au cours de la CNUED, et cela avec une intensité particulière pendant le Sommet de la Terre et le Forum Mondial, par des Chefs d'États aussi bien que par des représentant de l'ONU et des ONG; dans des documents officiels de la CNUED, des traités ONG, des ateliers, des livres et des spectacles artistiques. Quelques exemples seulement: - les discours faits au Sommet de la Terre par le Président du Brésil, le Président de la France, le Premier Ministre irlandais, le Premier Ministre japonais, le Président de la République des Îles Marshall, le Président des États-Unis du Mexique, le Prince Héritier du Royaume du Maroc, le Premier Ministre du Royaume des Pays-Bas, le Premier Ministre turc, le Premier Ministre de Tuvalu, le Secrétaire d'État du Saint-Siège, et le Secrétaire général de la CNUED, - les traités ONG préparés au Forum Mondial, y compris le Traité de la Jeunesse, la Charte de la Terre, la Déclaration de Rio de Janeiro, la Déclaration Populaire de la Terre, le Traité sur l'Éducation écologique pour des sociétés durables et la responsabilité mondiale, et le Traité sur les Engagements éthiques, - les activités du Forum Mondial, y compris la Série de soirées dans le Parc, reflétant "la diversité culturelle de la Famille Humaine", et le Monument de la Paix, qui porte l'inscription suivante: "La terre n'est qu'un seul pays et tous les hommes en sont les citoyens", - des déclarations et des publications présentés par des gouvernements, des organismes de l'ONU et des ONG lors des différentes sessions du Comité Préparatoire et d'autres événements liés à la CNUED, y compris le Code Universel de Comportement Écologique (symposium ONG/médias, octobre 1990). Entre nos mains: Femmes et Enfants d'abord (Rapport du Symposium CNUED/UNICEF/FNUAP, mai 1991), La Charte de la Terre (Réseau de Citoyens des États-Unis sur la CNUED, juillet 1991), Une Seule Communauté de la Terre (Le Groupe de travail des Communautés religieuses sur la CNUED, août 1991), Prendre soin de la Terre (UICN/PNUE/WWF, octobre 1991), Une Charte de la Terre (Comité international de coordination sur la religion et la Terre, 1991), Agenda Ya Wananchi (Racines de l'Avenir, décembre 1991), Une Ethique écologique ou Charte de la Terre (PNUE-Comité National du Royaume-Uni, février 1992), Principes Relatifs aux Obligations et aux Droits Généraux (document de l'Assemblée générale, A/CONF.151/PC/WG.III/L.28 du 9 mars 1992), Charte de la Terre, Japon (Forum Populaire, Japon, 1992), Charte de la Réparation de la Terre (Fondation de la Réparation de la Terre, 1992), et Notre Pays, la Planète (Sir Shridath Ramphal, 1992).
4. Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, Préambule.
5. Par exemple, voir la Déclaration de Rio sur l'Environnement et le Développement, Principes 5, 8, 20, 25; et Action 21, chapitres 1, 2, 3, 23, 24 et 36.
6. Voir la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, Principe 25.
7. Dans le contexte du principe de la citoyenneté mondiale, ce programme devrait être "mené par les divers acteurs selon les situations, les capacités et les priorités différentes des pays et des régions" (Action 21, chapitre 1.6.).
8. Action 21, chapitre 36.3. affirme que "L'éducation ... doit être considérée comme un processus permettant aux êtres humains et aux sociétés de réaliser leur plein potentiel. L'éducation revêt une importance critique pour ce qui est de promouvoir un développement durable et d'améliorer la capacité des individus de s'attaquer aux problèmes d'environnement et de développement ... L'éducation, de type scolaire ou non, est indispensable pour modifier les attitudes ... Elle est essentielle aussi pour susciter une conscience des questions écologiques et éthiques, ainsi que des valeurs et des attitudes, des compétences et un comportement compatibles avec le développement durable, et pour assurer une participation effective du public aux prises de décisions. Pour être efficace ... l'enseignement ... doit porter sur la dynamique de l'environnement physique/biologique et socio-économique ainsi que sur celle du développement humain (y compris, le cas échéant, le développement spirituel)."
9. Action 21, chapitre 36.9. attire l'attention sur l'importance "de favoriser largement la sensibilisation du public, comme faisant partie intégrante et essentielle d'un effort d'éducation de portée mondiale visant à affermir les attitudes, les valeurs et les activités compatibles avec un développement durable."

Il y a un peu plus de cent ans, Bahá'u'lláh, dans une série de lettres adressées aux dirigeants de l'époque, annonça que l'humanité entrait dans une période de son histoire qui exigerait une restructuration radicale de la vie sur la planète. Il dit que des problèmes jamais envisagés auparavant allaient bientôt surgir, auxquels même les ressources des nations les plus avancées ne permettraient plus de faire face. Ces problèmes ne pourraient être surmontés que par un système fédéral mondial dont l'organe central serait un parlement mondial représentatif ayant plein pouvoir pour créer un code de lois international universellement accepté et applicable. "La terre n'est qu'un seul pays," affirma Bahá'u'lláh, "et tous les hommes en sont les citoyens."

A mesure que l'immensité, la complexité et le caractère urgent des problèmes liés á l'environnement s'imposent à l'attention du public, la logique de cette injonction devient de plus en plus apparente. Les mécanismes et procédures juridiques internationaux existants se révèlent inadaptés, essentiellement parce qu'ils sont basés sur des lois gouvernant les Etats-nations. Il semble clair à la Communauté internationale baha'ie, qu'à moins d'adopter des mesures innovatrices pour la restructuration de l'ordre international, la dégradation de l'environnement à elle seule, avec ses conséquences à long terme sur le développement social et économique, mènera inexorablement à un désastre aux proportions effrayantes.

Le processus actuel d'élaboration d'une réglementation internationale en matière d'environnement, qui ne s'attaque qu'à un problème à la fois, est parcellaire et non systématique. On a adopté des conventions, des traités et des protocoles concernant des questions aussi diverses que la protection de la couche d'ozone et le contrôle du trafic international des déchets dangereux. D'autres conventions portant sur les changements climatiques et sur la diversité biologique sont en cours de négociation. D'autres encore ont été suggérées, portant sur des thèmes tels que la pollution marine d'origine tellurique. Il n'existe pas d'organisme unique responsable de proposer une réglementation internationale sur l'environnement. Les nations n'ont pas non plus convenu d'un ensemble de principes pouvant servir de base à une telle réglementation. De plus, les pays signant les différents instruments juridiques sont rarement les mêmes. Il est alors pratiquement impossible d'harmoniser ou de combiner les accords.

La procédure législative internationale est connue pour être lente, coûteuse et lourde. Quand un problème est identifié des réunions d'experts sont convoquées pour préparer un projet d'accord. L'accord est négocié par les gouvernements intéressés et signé lors d'une réunion plénipotentiaire. Après ce qui est souvent une longue période de ratifications et d'adhésions, la réglementation entre en vigueur, mais uniquement dans les États qui l'ont signée. Un secrétariat est habituellement mis sur pied afin de faciliter et de surveiller l'application de la convention. Si des modifications doivent être apportées à la réglementation, comme pour le Protocole de Montréal, dont les dispositions n'ont pas prévu l'aggravation de la dégradation de la couche d'ozone, la révision peut-être aussi longue que l'adoption. Nombre de pays, dotés d'un effectif limité de diplomates et d'experts, ne peuvent s'engager dans des procédures si longues et coûteuses, d'autant plus que les négociations se multiplient pour répondre aux problèmes pressants liés à l'environnement mondial.

La procédure ad hoc actuelle, pour la réglementation en matière d'environnement, ne peut que devenir plus difficile à manier. On a avancé de nombreuses propositions visant à mettre en place des mécanismes globaux pour créer et soutenir un modèle de développement durable. Certains experts recommandent de renforcer le système actuel des Nations Unies en révisant le mandat d'agences telles que le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), en restructurant le Conseil économique et social (ECOSOC), ou en chargeant le Conseil de tutelle d'administrer certaines des ressources mondiales. D'autres suggèrent de créer de nouveaux organes tels qu'un conseil de sécurité pour l'environnement, un tribunal mondial de justice environnementale, ou une instance internationale de négociation environnementale chargée de préparer, d'adopter et de réviser la réglementation internationale sur des questions qui demandent une action à l'échelle de la planète.

Aussi bien intentionnées et utiles que soient ces propositions, il semble évident pour la Communauté internationale baha'ie qu'élaborer un modèle de développement durable est une tâche complexe aux ramifications multiples. A l'évidence, cela demande un engagement renouvelé pour apporter des solutions à des problèmes majeurs qui ne sont pas uniquement du domaine de l'environnement. Ces problèmes comprennent la militarisation, les disparités excessives de richesse entre les nations et à l'intérieur de chacune d'elles, le racisme, le manque d'accès à l'éducation, le nationalisme effréné et l'absence d'égalité entre les femmes et les hommes. Plutôt que de mettre en œuvre des actions ponctuelles conçues pour répondre aux besoins des États-nations, il semble clairement préférable d'adopter un accord-cadre à l'intérieur duquel des codes spécifiques internationaux pourraient être promulgués.

Les solutions à long terme font appel à une nouvelle vision d'ensemble d'une société globale, sous-tendue par des valeurs nouvelles. Aux yeux de la Communauté internationale baha'ie, reconnaître l'unicité de l'humanité est la condition première et fondamentale pour réorganiser et administrer le monde tel un pays unique, foyer de la race humaine. La reconnaissance de ce principe n'implique pas l'abandon des loyalismes légitimes, ni la suppression de la diversité culturelle ou l'abolition de l'autonomie nationale. Ce principe demande un loyalisme plus large, des aspirations bien plus élevées que celles qui ont animé les efforts humains jusqu'à présents. Il subordonne clairement les intérêts et les penchants nationaux aux exigences impératives d'un monde unifié. Il est incompatible avec non seulement toute tentative d'imposer l'uniformité, mais aussi toute tendance vers une centralisation excessive. Sa finalité peut être résumée par le concept d' "unité dans la diversité".

Les écrits baha'is envisagent un système fédéral mondial "en faveur duquel toutes les nations du globe devront abandonner, de leur plein gré, toute prétention à faire la guerre, certains droits à lever des impôts, et tous droits à maintenir des armements autres que ceux requis pour la sauvegarde de l'ordre à l'intérieur de leurs territoires respectifs". Cette fédération mondiale sera dotée d'un "corps législatif mondial dont les membres en tant que représentants de l'humanité entière auront le contrôle suprême sur toutes les ressources des nations composantes; corps qui édictera les lois requises pour régler la vie, satisfaire aux besoins, et harmoniser les relations de tous les peuples et de toutes les races. Un exécutif mondial s'appuyant sur une force internationale veillera à l'exécution des décisions prises par ce corps législatif, appliquera les lois qu'il aura décrétées et garantira l'unité organique de la communauté toute entière. Un tribunal mondial jugera et rendra un verdict ultime et obligatoire dans tous les cas de différends qui pourraient surgir entre les divers éléments faisant partie de ce système universel". Dans ce système, "un code unique de droit international - issu du jugement réfléchi des représentants fédérés du monde - disposera, pour ses sanctions, de l'immédiate intervention coercitive des forces conjuguées des unités fédérées...". En même temps, "l'autonomie des États membres, et la liberté personnelle ainsi que l'initiative des individus qui les composent, seront complètement et pour toujours sauvegardées".

La Communauté internationale baha'ie recommande instamment au Comité préparatoire d'envisager des approches empreintes de créativité et d'audace pour la mise en marche de la machinerie législative internationale. Aucun changement véritable n'est possible sans une vision de l'avenir. La Charte de la Terre pourrait contribuer de façon significative à dégager une vision unificatrice de l'avenir, en énonçant avec audace le système de valeurs sur lequel on doit bâtir le futur. En travaillant sur le texte de la Charte, le Comité préparatoire pourrait trouver utile de consulter La Promesse de la Paix Mondiale, une déclaration que la Maison Universelle de Justice a adressée aux peuples du monde pour apporter son soutien à la proclamation par les Nations Unies de l'année internationale de la paix.

Le processus enclenché par la CNUED renforce de manière puissante l'optimisme des baha'is du monde entier quant à l'avenir de l'humanité. Nous avons la conviction que les gouvernements du monde, forts de la reconnaissance universelle des dangers pesant sur la planète, peuvent décider d'agir avec courage dans l'intérêt de la race humaine dans son ensemble. Le résultat pourrait non seulement fournir la clef des problèmes d'environnement et de développement auxquels nous sommes actuellement confrontés, mais représenter de plus un immense pas en avant dans l'érection d'un système fédéral capable de relever les multiples défis auxquels doit faire face une humanité en voie d'intégration rapide.

Domaine principal d'activités:

La Communauté internationale baha'ie, une Organisation non gouvernementale (ONG) ayant 151 organisations affiliées nationales et plus de 20'000 affiliées locales s'occupe de la promotion de la paix mondiale et favorise le développement spirituel, social et économique de ses communautés dans le monde entier. Les activités baha'ies sont animées par la conscience inébranlable de l'unité de la race humaine, un principe qui implique une transformation fondamentale de toutes les relations humaines, y compris les relations entre femmes et hommes. Selon les baha'is, le parachèvement de l'égalité des sexes est un des pré-requis les plus importants, mais aussi le moins reconnu, de la paix.

Description générale des activités concernant la condition de la femme et son amélioration:

Les baha'is considèrent que l'émancipation de la femme est un processus évolutif qui exige un certain temps pour se défaire des attitudes traditionnelles longtemps maintenues et adopter des modèles de vie unificateurs. Les communautés baha'ies à tous les niveaux -- local, national et international -- favorisent ce processus par des programmes et des activités contribuant à l'amélioration de la condition de la femme.

Les institutions baha'ies encouragent la participation des femmes dans tous les aspects de la vie communautaire, y compris la planification et la prise de décision dans le domaine du développement. Elles prônent l'égalité des chances pour l'éducation des filles et des garçons et soutiennent des projets de développement socio-économique dans le but de répondre aux besoins des femmes. De plus, elles instaurent l'égalité des sexes, aussi bien dans la communauté baha'ie que dans la société en général, grâce aux moyens de communications de masses et à un large éventail d'activités dont des conférences, des groupes de consultation de femmes, des séminaires et des ateliers.

La Communauté internationale baha'ie a pris pleinement part aux activités de la Décennie des Nations Unies pour la femme. Ses représentants assistent aux sessions de la Commission de l'amélioration de la condition de la femme et travaillent dans les Comités de la condition de la femme des ONG à New York, Genève et Vienne.

Activité actuelle dans ce domaine bénéficiant d'un statut prioritaire, but de cette activité, résultats obtenus à ce jour:

l. Participation sur pied d'égalité:

Du fait que la participation des femmes sur pied d'égalité dans tous les aspects de la vie communautaire est un but de toutes les institutions baha'ies, les communautés baha'ies, à tous les niveaux, s'engagent à augmenter le nombre de femmes nommées dans les conseils consultatifs et élues, dans les conseils directeurs, ainsi qu'à inclure toutes les femmes dans la consultation communautaire, qui est le processus général dans lequel est intégrée toute la communauté et par lequel les baha'is élaborent des plans et prennent des décisions. Les groupes de consultation pour les femmes, par exemple, sont instaurés dans le but d'éduquer les femmes et de les encourager à participer, sur pied d'égalité, avec les hommes dans l'établissement de communautés justes, où règne la paix.

Résultats: des statistiques récentes montrent une participation substantielle des femmes dans les organes administratifs baha'is. En 1988, 27% des personnes élues pour servir dans des conseils nationaux étaient des femmes. En 1989, 25% des membres des corps continentaux de conseillers et 29% de leurs corps auxiliaires étaient des femmes. Lors du Congrès mondial baha'i en 1988, les sessions plénières, dans lesquelles participaient des membres de plus de 140 Conseils nationaux baha'is, étaient présidées par des membres féminins des conseils consultatifs.

2. Cours d'alphabétisation:

Les cours d'alphabétisation pour les femmes et les filles, activité cruciale tenue pendant de nombreuses années dans les communautés baha'ies, ont été déclarés priorité universelle dans le plan de développement de six ans (1986-1992) de la Communauté internationale baha'ie. De plus, en 1989, l'organe directeur international baha'i a invité chaque conseil national et local à apporter son soutien à l'Année internationale de l'alphabétisation et à réaliser l'objectif d'éliminer l'analphabétisme de la communauté mondiale baha'ie. Le but des classes d'alphabétisation baha'ies, qui sont ouvertes à la communauté dans son ensemble, est de permettre aux femmes de développer et d'utiliser toutes leurs capacités, aussi bien dans leurs rôles traditionnels de mères et d'éducatrices des enfants que dans leurs nouveaux rôles de participantes à part entière dans l'amélioration des conditions de vie de leurs communautés et du monde.

2.1. Nouveaux projets:

De nouveaux projets d'alphabétisation pour les femmes, commencés au niveau local en réponse à l'Année internationale de l'alphabétisation, démontrent à quel point le processus de développement baha'i est dynamique. Premièrement, le conseil directeur international baha'i établit une priorité (Année internationale de l'alphabétisation) et lance un appel à prendre des mesures. Cet appel déclenche à son tour différentes initiatives nationales et locales, et ces initiatives sont alors soutenues et coordonnées, grâce à des ressources internationales et nationales. Au Cameroun, par exemple, huit baha'is se sont déclarés volontaires pour donner des cours d'alphabétisation et ont demandé au conseil directeur national baha'i de les aider à obtenir du matériel. Au Zimbabwe, plusieurs femmes baha'ies ont été formées, grâce à un programme gouvernemental, à donner des cours d'alphabétisation dans un institut permanent, parrainé par le conseil national baha'i. Au Malawi, six écoles fondées et dirigées par des conseils locaux baha'is sont supervisées par un Comité national baha'i des écoles privées et le Ministère des Services Communautaires du gouvernement, qui fournit aussi les manuels et organise régulièrement des cours de formation pour les professeurs. En Haïti, cinq centres d'éducation familiale gérés par des baha'is, centres qui suivent le programme de stimulation pour enfants de trois à cinq ans lancé par l'UNICEF, offrent maintenant des cours d'alphabétisation aux adultes, en majorité aux femmes qui accompagnent leurs enfants.

2.2. Projets en cours:

Des programmes d'alphabétisation baha'is pour les femmes et les filles intègrent l'alphabétisation dans la formation communautaire dans les domaines de la santé, de l'artisanat, de l'agriculture, et de la résolution des problèmes familiaux et communautaires aussi que dans l'acquisition des principes spirituels. Les résultats ont été gratifiants dans un certain nombre de pays, notamment le Kenya, l'Inde, le Zaïre et le Panama.

Résultats au Kenya: ces cinq dernières années, les baha'is du Kenya ont mené à bien des programmes qui invitent les femmes à prendre fait et cause pour la santé, l'agriculture, l'éthique et l'enseignement des tâches domestiques aux enfants. Au cours du processus d'apprentissage et d'enseignement de ces matières, les femmes elles-mêmes acquièrent les connaissances essentielles de la lecture et de l'écriture. Une série de manuels pour les mères, élaborée au Kenya pour ces programmes, a été distribuée aux communautés baha'ies intéressées du monde entier et est traduite actuellement en 26 langues.

Résultats en Inde: les femmes de l'Inde sont en train de surmonter à la fois le préjugé de caste et de leur condition traditionnellement inférieure grâce à des activités éducatives de leurs conseils baha'is locaux. Le "Faizi Vocational Institute for Rural Women" ("Institut de formation professionnelle Faizi pour les femmes rurales") à Indore et les programmes de large portée de la "New Era School" ("L'Ecole de la nouvelle ère") à Panchgani sont des exemples réussis d'approches faites par la population elle-même en matière d'éducation pour les femmes.

A l'Institut de formation professionnelle Faizi", les classes d'artisanat sont complétées par des cours d'alphabétisation et des discussions informelles quotidiennes qui développent l'expression, aiguisent le raisonnement et éveillent la conscience aussi bien face aux problèmes qu'aux solutions. Les élèves qui savent lire et écrire donnent des cours d'appui aux analphabètes, des informations sur la santé et l'hygiène s'ajoutent à des discussions sur l'éducation spirituelle et morale des enfants, et on présente des techniques utiles dans les villages, comme par exemple un four qui consomme peu de combustible et ne fait pas de fumée. Des membres masculins respectés de la communauté nationale baha'ie parlent avec les hommes de la communauté du principe de l'égalité sexuelle et enjoignent aux maris à être fiers des talents de leurs épouses.

"L'École supérieure de la Nouvelle ère" à Panchgani a commencé ses activités en 1984 avec 30 centres d'alphabétisation où venaient s'instruire 900 adultes, dont 750 femmes. Depuis lors, le programme s'est étendu à 100 centres dans 60 villages. Grâce à ces classes d'alphabétisation, de nombreux adultes apprennent les rudiments de la santé, la nutrition, l'hygiène et qu'il est important d'envoyer leurs enfants à l'école. Pour beaucoup d'étudiants, il en résulte des diminutions de dots pour les mariages, l'élimination de la consommation de boissons alcoolisées, l'adoption de nouvelles techniques agricoles, l'emploi de nouvelles variétés de semences et l'amélioration de leur situation sociale.

Résultats au Zaïre: le "Projet Bayanda" au Zaïre constitue l'un des efforts ayant remporté le plus de succès dans le domaine de l'alphabétisation que les baha'is aient mis sur pied jusqu'à ce jour. Les gens qui ont bénéficié de ce projet n'avaient eu que peu ou pas d'occasion d'aller à l'école. Néanmoins, depuis 1987, plus de 2500 étudiants ont terminé le cours d'alphabétisation, 70% d'entre eux étant des femmes et des jeunes filles. De plus, après avoir suivi les cours d'alphabétisation, 15 enfants de Bayanda ont été intégrés dans des classes de l'école publique locale où ils faisaient partie de 10% des meilleurs élèves.

Résultats au Panama: le Centre Culturel Guaymi au Panama a placé les activités en faveur de l'amélioration de la condition de la femme au premier plan. Le succès le plus remarquable du Centre Culturel Guaymi a été obtenu récemment en collaboration étroite avec le gouvernement. Le Ministère de l'Éducation a en effet choisi le Centre Culturel Guaymi comme siège de ses programmes d'alphabétisation. Au cours du processus de création des manuels d'alphabétisation, les professeurs baha'is ont convaincu les fonctionnaires du Ministère que, pour l'acquisition d'aptitudes, des concepts basés sur des principes d'élévation spirituelle seraient plus durables que ceux bases sur la production d'aliments, la propriété foncière, etc. Ils retravaillent maintenant tout le programme.

Au cas où un mécanisme national pour l'amélioration de la condition de la femme reçoit un certain soutien de votre organisation, veuillez citer des exemples.

En 1989, les communautés nationales baha'ies ont annoncé que les activités en faveur de l'amélioration de la condition de la femme étaient en augmentation. Parmi les 151 conseils nationaux, plus de 50 ont nommé des comités de femmes et plus de 100 ont rendu compte d'activités en faveur des femmes. Certains de ces comités de femmes ont des contacts avec leurs gouvernements, beaucoup d'entre eux travaillent avec des organisations à buts similaires et tous se sont donné pour tâche d'éveiller la conscience de la nécessité de la participation des femmes à égalité avec les hommes dans tous les domaines des activités humaines.

Sous quelle forme les ONG nationales reçoivent-elles de l'aide?

La Communauté internationale baha'ie, du fait qu'elle forme un réseau de communautés nationales et locales extrêmement diverses, est convaincue que, bien que les priorités mondiales soient fixées par le conseil directeur international, les plans en vue de projets de développement spécifiques doivent provenir de la base, des populations locales.

Le bureau de représentation auprès des Nations Unies de la Communauté internationale baha'ie, procure une information régulière aux organisations nationales affiliées  sur les activités des Nations Unies concernant les priorités des communautés baha'ies. Partout où il le faut, la Communauté internationale baha'ie facilite les relations entre les organisations nationales affiliées et des agences des Nations Unies telles que l'UNICEF et l'OMS. Les affiliées nationales reçoivent aussi des conseils sur les sources possibles de soutien aux projets qu'elles ont choisi d'entreprendre.

Comment les contacts sont-ils pris et gardés avec les organisations de base, dans les pays en voie de développement?

La Communauté internationale baha'ie garde les contacts avec les organisations affiliées locales en passant par leurs conseils directeurs nationaux, en envoyant des consultants en développement baha'is où c'est nécessaire et en facilitant les contacts avec les autres ONG et les agences des Nations Unies. Les communications se font par des lettres circulaires, la publication trimestrielle de la Communauté internationale baha'ie, One Country,  le Service de nouvelles internationales baha'ies, et directement par poste, téléphone, fax et courrier électronique.

Publications récentes (études, etc.) centrées sur les questions féminines:

Une compilation des écrits baha'is sur le thème de la femme a été préparée en 1986, puis publiée en de nombreuses langues pour être distribuée dans le monde entier.

En 1989, l'Association pour les études baha'ies a promu la recherche sur les questions féminines à la lumière des enseignements baha'is, en choisissant pour thème de sa Conférence internationale annuelle "La participation maximale des femmes à égalité avec les hommes". On peut obtenir des cassettes de nombreuses présentations faites pendant la conférence. Certaines des études scientifiques produites pour la conférence sont publiées dans le cahier trimestriel "Journal of Baha'i Studies" ou seront publiées sous forme de monographies.

De récentes bourses d'études ont également permis d'étudier au moins sept biographies de femmes baha'ies éminentes et un ouvrage regroupant des essais par des femmes et des hommes sur leurs luttes personnelles en matière d'égalité sexuelle. De plus, de nombreuses organisations affiliées nationales ont publié des livres, des compilations, des études et des cassettes sur le divorce, le mariage et la vie de famille, dans le but d'aider aussi bien les hommes que les femmes à apprendre à gérer l'égalité.

Publications régulières (bulletins, etc.) centrées sur les questions féminines:

En 1989, 446 bulletins et magazines ont été publiés par des communautés baha'ies. Du fait que l'égalité sexuelle est une question centrale dans la vie des communautés baha'ies et du fait que l'on considère que les questions féminines font partie des responsabilités des hommes aussi bien que des femmes, ces questions ont été fréquemment traitées dans ces publications et ont parfois fait l'objet d'un numéro complet.

One Country, le bulletin trimestriel de la Communauté internationale baha'ie, a attiré l'attention internationale sur l'Institut Faizi en Inde, les fours sans fumée au Kenya, les femmes et le développement dans le Pacifique Sud, la formation d'agents de santé primaires (en majorité des femmes) au Tchad, ainsi que sur une coalition d'ONG, d'agences des Nations Unies, et d'organisations intergouvernementales " Partisan de la sécurité alimentaire en Afrique: Alléger le fardeau des femmes."